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以科学发展观指导高校思想政治理论课测评


2009 年 04 月 第 04 期 总第 166 期

思 想 教 育 研 究 Studies in Ideological Education

学科建设

以科学发展观指导 高校思想政治理论课测评
张耀灿
(华中师范大学
[摘

陈洪涛
武汉 430079 )

政法学院, 湖北

要] 科学发展观的思维和理念是我国推进各项事业改革和发展的根本指导思想。高

校思想政治理论课测评要树立以人为本的理念, 以促进大学生全面发展为测评价值取向, 构建 全面系统、 科学客观的测评体系, 建立促进课程建设可持续发展的测评机制。 [ 关键词] 科学发展观; 思想政治理论课; 测评 〔中图分类号〕 641 G 〔文献标志码〕 A 〔文章编号〕 002- 5707 1 (2009 04- 0007- 04 )

高校思想政治理论课是对大学生进行思想政 治教育的主渠道。对高校思想政治理论课进行测 评是检验推动高校思想政治理论课建设发展的重 要工作。科学发展观是马克思主义中国化的最新 理论成果,是我国推进各项事业改革和发展的根 本指导思想。因此, 以科学发展观的思维和理念指 导高校思想政治理论课测评具有重要现实意义。

文化、 有纪律的社会主义新人。因此, 思想政治理 论课测评首先要树立以人为本的理念。 高校思想政治理论课测评要以学生为本。高 校思想政治理论课在高校所有的课程设置中, 是 学习人数最多的课程, 从大专生、 本 教育面最广、 科生到研究生都要求必修思想政治理论课。大学 生在受教育过程中受益如何,是衡量思想政治理 论课教育教学成效的重要标准。大学生在思想政 治理论课教育教学中的受益与其它专业课程的受 益有所不同。大学生在专业课程中的受益可以通 过掌握知识和技能的程度来测评检验,大学生在 思想政治理论课教育教学中的受益不仅是理论知 识的受益, 更重要的是思想和行为的受益。高校思 想政治理论课教育包括了政治理论教育和思想品 德教育。政治理论教育的成效体现在掌握马克思 主义理论特别是当代中国马克思主义理论及其世 界观和方法论程度指标上,诸如对马克思主义基 中国近现代史纲要、 毛泽东思想与中国特 本原理、 色社会主义理论体系的把握,对国内外形势与政 策的认识和把握,运用辨证唯物主义和历史唯物 方法认识问题、 分析问题、 解决问题 主义的观点、 的能力等方面。思想品德教育的成效体现在大学 生思想道德素质的提高指标上,如大学生是否树

一、 树立以人为本的测评理念
没有人就没有教育, 一切教育是为了人, 坚持 以人为本是学校教育的根本任务。坚持以学生为 中心, 以教师为主体, “一切为了学生、 为了一切学 为了学生的一切”大力推进素质教育, , 教会学 生、 生做人、 做事, 帮助学生成长、 成才, 是学校一切工 作的出发点和落脚点。胡锦涛同志曾在全国宣传 “ 工作会议上指出: 思想政治工作说到底是做人的 工作, 必须坚持以人为本, 既要坚持教育人、 引领 人、 鼓舞人、 鞭策人, 又要做到尊重人、 理解人、 关 [1] 心人、 帮助人。” 思想政治理论课教育, 从教育者 到受教育者, 人是主体是根本, 思想政治理论课建 设整个过程必须依靠人,而且最终的目的也是为 了培养人, 把大学生培养成为有理想、 有道德、 有
张耀灿:华中师范大学政法学院教授 博士生导师

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立了正确的人生观、 价值观、 荣辱观和法制观, 是 否养成了与社会发展相适应的社会公德、职业道 德、 家庭美德和遵纪守法的良好习惯等。因此, 高 校思想政治理论课的测评就要把握以大学生为本 的导向, 注意克服以教材为本、 以理论为本、 以知 识为本、 以考试分数为本的倾向。 高校思想政治理论课测评也要以教师为本。 教师是思想政治理论课建设的主体, 离开了教师, 思想政治理论课教育教学就无从谈起。中共中央 宣传部、 教育部 《关于进一步加强高等学校思想政 治理论课教师队伍建设的意见》 指出: 思想政治 “ 理论课教师是高等学校教师队伍的一支重要力 量, 是党的理论、 路线、 方针、 政策的宣讲者, 是大 学生健康成长的指导者和引路人。进一步加强思 想政治理论课教师队伍建设, 提高教学水平, 用中 国特色社会主义理论体系武装大学生,用社会主 义核心价值体系引领各种社会思潮,把他们培养 成德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人, 对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略, 确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义 现代化的宏伟目标,确保中国特色社会主义事业 兴旺发达、后继有人,具有十分重大而深远的意 义。”要将思想政治理论课教师队伍建设作为考 “ 核高等学校工作的一项重要内容,作为考核高等

想政治理论课教师在职攻读博士学位,此项工作 还在继续。思想政治理论课测评中, 要继续树立教 师为本的测评理念, 倡导激励性、 发展性测评, 纠 奖惩性测评导致教师恐惧性的导向。 正分等性、

二、 树立促进大学生全面发展的测评价 值取向
测评是依据一定的评价标准衡量事物的价值 的过程,不同的价值取向会有不同的判断标准。 “一份试卷定终生” 的应试教育测评价值导向, 就 会出现偏重知识灌输, 以书为本、 以知识为本的教 育取向, 上课记笔记、 “ 下课补笔记、 考试背笔记、 考完全忘记” 成为一些学生学习考试的宝典, 对学 要 生成长极为不利。而以素质教育为取向的测评, 求教育既要实现其政治价值、经济价值和科技价 值, 更要启迪人的智慧、 涵养人的德性、 健全人的 身心、 开发人的潜能、 鼓舞人的斗志、 提升人的精 激发人的动力, 促进人的全面发展。促进学生 神、 全面发展是学校教育之本,也是学校教育教学评 价之本。一切教育教学评价, 如果离开了促进学生 全面发展这个终极目的, 都是毫无意义的。高校思 想政治理论课测评的最终目的就是要促进大学生

我党一贯坚持 的全面发展。关于学生的全面发展, 学校领导班子工作水平和工作绩效的重要依据。” “德才兼备” 德、 体全面发展” 、 “ 智、 的人才培养的 这充分说明了党中央对思想政治理论课教师队伍 基本方针和原则。早在 1956 年毛泽东就指出:我 “ 建设的高度重视。对思想政治理论课教师队伍建 们的教育方针, 应该使受教育者在德育、 智育、 体 设的测评, 目的就是要提高教师队伍的整体素质, 促进教师个体的发展完善,从而提高教育教学水 平, 为促进学生的全面发展服务。以教师为本的理 念已经贯穿于思想政治理论课建设进程中,教育 部主要通过评估评比表彰优秀教师和加强师资培 训等措施体现。如 1997 年组织评比和表彰了全国 百名 “两课”“98 方案” ( 称思想政治理论课为 “两 课”优秀教师, ) 2000 年、 2001 年和 2007 年均组织 了 “精彩一课” 的评选活动, 全国普通高校 “两课” 优秀教师评选活动等; 在教师培训方面, 举办各种 培训班培养新一代中青年学术带头人,培训骨干 教师, 1999 年至 2004 年举办 “两课” 教师在职攻读 学位班,使 3500 余名专职教师获得硕士学位, 2008 年国务院学位办划拨 50 名指标单独招收思 育几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有 文化的劳动者。” 不论是知识分子,还是青年学 “ 生, 都应该努力学习, 除了学习专业外, 在思想上 要有所进步, 政治上也要有所进步, 这就需要学习 马克思主义,学习时事政治,没有正确的政治观
[2] 点, 就等于没有灵魂。” 邓小平提出了培养 “有理

想、 有道德、 有文化、 有纪律” “四有” 的 新人的根本 标准。江泽民同志指出, 教育是一个系统工程, 要 不断提高教育质量和教育水平,不仅要加强对学 生的文化知识教育,而且要切实加强对学生的思 想政治教育、 品德教育、 纪律教育、 法制教育。[3]胡 锦涛则要求: 要牢固树立人人都可以成才的观 “ 念, 坚持德才兼备原则, 把品德、 知识、 能力和业绩 [4] 作为衡量人才的主要标准。”中共中央国务院 《关

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于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意 见》 指出: 高校是培养人才的重要基地, 要始终不 渝地全面贯彻党的教育方针, 坚持学校教育、 育人 德育为先, 充分发挥大学生思想 为本, 德智体美、 政治教育主阵地、 主课堂、 主渠道的作用, 全方位 推进大学生思想政治教育,多方面促进大学生全 面发展。 大学生的全面发展, 包括政治素质、 思想道德 素质、 文化素质、 身心素质、 业务能力素质等等。在 大学生的综合素质发展中,政治思想道德素质是 灵魂, 文化素质是基础, 业务能力素质是本领, 身 心素质是本钱。高校思想政治理论课正是以塑造 大学生灵魂为己任的,为大学生的发展提供成才 的方向, 提供精神动力, 提供正确的世界观、 人生 观、 价值观和方法论。思想政治理论课的教育教学 目标体现在以下几个方面上:一要让大学生了解 掌握马克思主义基本原理。以马克思主义的科学 理论武装大学生的头脑,使他们学会运用马克思 主义的立场、 观点和方法观察、 分析和解决问题。 二要帮助大学生树立崇高理想信念,提供精神动 力。理想信念是激励人们克服一切艰难险阻, 不断 拼博进取的精神支柱和强大动力。高校思想政治 理论课就是要教育和帮助大学生充分认识自己所 担负的重大历史使命和历史责任,激发大学生树 立报效祖国和振兴中华的理想信念,激发他们的 聪明才智和非凡的创造力。三要帮助大学生树立 正确的人生观、 价值观。当今世界, 人生百态, 价值 多元, 大学生正处于人生观和价值观形成时期, 引 导大学生进行价值判断, 价值澄清, 从而确定价值 取向是一项艰巨的任务。四要帮助大学生树立正 确的道德观、 法制观。正确的道德观、 法制观是一 个社会正常有序良性运行的基础,大学生要融入 社会, 成为社会的栋梁, 正确的道德观、 法制观将 是他们的立身之本。 高校思想政治理论课是系统的灵魂工程, 对 一项灵魂工程效果的评价,指标和维度是多元复 杂的, 测评的模式选择也可以是多元的, 但不管哪 种模式的测评都必须牢牢抓住课程是否有利于促 进大学生的全面发展这个根本,尤其是对促进大 学生的政治思想道德素质健康发展的贡献率, 以 此来确定测评的价值取向和功能定位。

三、 构建全面系统、 科学客观的测评体系
要构建全面系统的思想政治理论课测评体 系。高校思想政治教育是一项复杂庞大的系统工 程。思想政治理论课是高校思想政治教育的主阵 地、 主渠道, 是一个相对独立的子系统。这个子系 统又由组织管理体系、 教育教学体系、 师资队伍建 学科建设体系、 支持保障体系、 测评体系 设体系、 等诸多要素构成。思想政治理论课测评体系是思 想政治理论课教育教学的任务和目标的体现, 由 不同方面、 不同层次的若干项目和指标构成, 每个 项目又包含多个指标,每个指标又包含多个具体 的指标, 呈现系统性和层次性。测评体系包含测评 主体系统、 测评对象系统、 测评指标系统、 测评方 法和手段系统等子系统。由于大学生的思想品德 的发展是一个过程,大学生接受思想政治理论课 教育教学也是一个过程,测评体系还包含了发展 性评价系统、 终结性评价系统、 效果评价系统、 形 成性评价系统等。如有学者把思想政治理论课教 学评价指标体系分为教学管理系统、教学运行系 统、 教学支持系统、 教学评价系统。[5]每个系统分解 为一级指标、二级指标,指标系统呈现为树状结 构, 并附有权重系数、 评价标准 (含等级) 以及相关 的统计方法。第一个系统为教学管理系统, 内设两 个一级指标: 领导机制、 教学管理, 分别对思想政 业务管理进行评价。第二个 治理论课教学的行政、 系统是教学运行系统,是教学评价方案的中心部 分, 共设立三个一级指标: 教学条件、 教学过程、 多 途径育人。第三个系统为教学支持系统, 共有三个 一级指标: 教学环境、 师资状况、 科研与教研, 从支 持思想政治理论课教学的内部环境、外部环境的 角度进行评价。第四个系统为教学评价系统, 是对 思想政治理论课最终的教学质量即教学效果及特 色作出科学、 正确的价值判断, 为此, “教学效 设立 果” 及思想政治理论课 “特色” 两个一级指标。系统 论创始人贝塔朗菲强调,任何系统都是一个有机 的整体, 它不是各个部分的机械组合或简单相加, 系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的 新性质。同时认为, 系统中各要素不是孤立地存在 着, 每个要素在系统中都处于一定的位置上, 起着

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特定的作用。要素之间相互关联, 构成了一个不可 分割的整体。要素是整体中的要素, 如果将要素从 系统整体中割离出来, 它将失去要素的作用。系统 论还认为系统是有层次性的,系统内部的联系和 作用一般显示出有序的层次,系统的性能不仅同 组成它的要素的性质有关,而且同它们之间的关 联形式有关。思想政治理论课系统各要素之间也 要遵循这个规律。因此, 构建思想政治理论课的测 评体系, 必须树立整体意识, 从整体出发, 统筹兼 多方位、 多层次地设 顾系统的方方面面, 多角度、 计测评指标体系。 要构建科学客观公正的思想政治理论课测评 体系。思想政治理论课测评体系是否科学与客观, 直接影响测评结果的准确性和公正性。 思想政治理 论课测评的意义在于总结经验、 找出差距, 从而推 进教学改革, 提高教学质量, 促进学生成长和发展。 但由于思想政治理论课教育教学目标比较抽象, 要 做到科学、 客观、 公正有一定难度, 因而必须把抽象 的目标具体化, 使之具有具体性、 可测性、 可操作 性。设计测评指标体系, 必须反映高校思想政治理 论课教育教学的实际, 体现思想政治理论课教育教 学的客观规律和要求, 测评指标体系要与思想政治 理论课的目标体系保持一致, 全面系统整体地反应 教育教学目标, 反映大学生思想品德的实际。对测 评指标体系科学客观性的检验, 要运用数理统计的 效度论证等。 科学方法, 进行信度、 2004 年 10 月 28 日,教育部周济部长在高等 教育评估中心成立大会上讲到,高等教育教学评 估中心的建立,标志着我们在建立有中国特色的 高等教育教学质量监控体系方面迈出了关键的一 步。作为教育部 “质量工程”“本科教学工作水平 的 评估”制定和实行五年一轮的评估制度,并使它规 , 范化、 专业化、 制度化。 “以评促建, 以评促改, 以评 促管, 评建结合, 重在建设” 已经成为指导各种类 型的本科院校高度重视和努力提高教学质量的基 本方针。 评估工作主要由两个部门负责。 政策层面 主要由高教司来做,主要是制定宏观政策和指标 体系, 组织专家委员会审议评估结论; 操作层面主 要由高等教育教学评估中心来做。高等教育教学 评估中心是国务院编制委员会批准成立的教育部 直属事业单位。评估委员会是教育部的专家研究

咨询组织, 主要职能是审议专家组的评估结论, 研 究评估指标体系。为了使评估工作更加科学规范, 教育部又制定了 《评估工作规范》 对学校评价的 , 注意事项和专家工作职责、 工作 三个阶段的任务、 程序、 工作纪律作出明确的规定。[6]评估机制的建 立和实施,为建立思想政治理论课测评机制提供 了依据。思想政治理论课测评属于 “本科教学工作 水平评估” 的一部分。此外, 思想政治理论课测评 作为一个相对独立的系统,必须建立相应的一套 测评的随意性、 主观 测评机制。没有制度做保障, 性难以避免,思想政治理论课重要性被忽视的不 良境况就会出现。有些高校的思想政治理论课建 设被边缘化, 主要是没有测评机制做保障, 迎评时 领导高度重视, 全力以赴, 甚至出现一些形式主义 和短期行为, 为达标或创优, 思想政治理论课的软 件建设与硬件建设突然大跃进发展。但由于思想 政治理论课测评未制度化, 评估过后, 有些学校就 不闻不问, 任其自由发展, 某些暂时得以纠正的不 良倾向又故态复萌。这些现象启示我们, 必须建立 系统、 科学、 稳定的思想政治理论课建设测评的长 效机制,使思想政治理论课建设的决策者、管理 者, 教师、 学生都加深对思想政治理论课测评意义 的认识, 制订长远规划, 完善相关制度, 落实配套 措施,促成思想政治理论课建设单位经常性的自 自我调节、 自我约束, 克服短期行为, 从而 我检查、 确保思想政治理论课建设质量的稳步提高和可持 性发展。
参考文献: [1 ] 胡锦涛.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N ].人民 日报, 2003- 1 2- 8. [2] 毛泽东文集 (第 7 卷 [M ) ].北京: 人民出版社, 999: 1 266. [3] 江泽民.关于教育问题的谈话[J].求是, 2000, (5). [4] 央视国际. 全国人才工作会议在京举行 胡锦涛做重 要讲话[EB/O L].(2003- 1 2- 20)[2008- 1 2- 28].ht t p:// w w v.com/new w .cct s/chi na/20031 220/1 00620.sht ml. [5] 赵玲玲.浅论高校 “两课” 教学评估方案的设计[J].高 教探索, 998, . 1 (4) [6] 李志宏.高校教学评估工作的机制与制度[J].国家教 育行政学院学报, 2005, ) (8 .

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